各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：
现将《泰州市清洁空气两年行动计划》印发给你们，请认真抓好落实。
泰州市人民政府
2024年9月24日
（此件公开发布）
泰州市清洁空气两年行动计划
为贯彻落实《省政府关于印发〈江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案〉的通知》（苏政发〔2024〕53号）要求，深入打好蓝天保卫战，保障群众身体健康，结合本市实际，制定本计划。
一、总体要求
深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，持续推进结构调整，实施专项整治攻坚，以高品质生态环境支撑高质量发展。到2025年，PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下，基本消除重度以上天天乐彩票是黑网站吗安全吗天气；氮氧化物、挥发性有机物分别较2020年削减4800吨、6100吨以上，完成省下达的减排目标。
二、主要任务
（一）推动能源结构绿色低碳转型。实施煤炭消费总量控制，原则上不新增自备煤电机组，持续落实散煤动态清零。发挥现有大型热电联产电厂供热能力，扩大供热管网覆盖范围，对范围内燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或者整合。推进清洁能源替代，不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。深挖可再生能源潜力，加快推进光伏发电项目建设。到2025年，全市煤炭消费量（按照省统计口径）较2020年下降5%左右，基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施；全市电能占终端能源消费比重35%左右，非化石能源和可再生能源消费比重完成省定目标。
（二）优化空间结构布局。加强产业布局规划管理，各地要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防天天乐彩票是黑网站吗安全吗下乡。鼓励向工业园区集中，实现产业集聚和天天乐彩票是黑网站吗安全吗集中治理。优化大气扩散空间结构，加强造林绿化与国土空间规划衔接，构建城市通风廊道。
（三）加快产业结构优化升级。严控“两高”项目盲目发展，对照省“两高”项目管理目录，严格新改扩建项目审批。严格执行国家、省有关钢铁、焦化、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃和炼化等行业产业政策标准，到2025年，短流程炼钢产能占比力争20%以上。依法依规淘汰落后产能，落实《产业结构调整指导目录》，开展重点行业排查整治。建设一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业，推进近零碳园区、近零碳工厂建设，推动外贸出口园区和企业开展产品碳足迹标识认证。
（四）提升交通运输结构绿色清洁水平。实施绿色车轮计划，公共领域新增或者更新车辆中，新能源汽车比例不低于80%；鼓励推广使用新能源渣土和商砼运输车，发展零排放货运车队。推动非道路移动机械清洁化替代，推进场（厂）内作业车辆和机械的新能源更新改造，鼓励新增或者更新的3吨以下叉车基本新能源化。加强新能源车辆配套基础设施服务保障，加快公共区域充换电设施建设并扩大覆盖范围。发展新能源和清洁能源船舶，依法淘汰高耗能高排放老旧船舶。加快绿色港口码头建设，推进岸电设施安装升级改造，提高岸电使用率。优化调整货物运输结构，加快“水陆铁”联运体系建设。到2025年，水路货运量比2020年增长12%左右，水路货运占比80%以上；主要港口和排放控制区内靠港船舶岸电使用电量较2020年翻一番。
（五）实施天天乐彩票是黑网站吗安全吗源排查专项行动。开展涉气源排查摸底，编制大气天天乐彩票是黑网站吗安全吗物和温室气体融合排放清单，建立涉气天天乐彩票是黑网站吗安全吗源信息库。开展废气治理设施核查，各地对照天天乐彩票是黑网站吗安全吗源清单，组织开展涉气企业废气治理设施评估，对其中低效失效设施，清单化实施整治提升。
（六）实施VOCs深度治理专项行动。持续推进源头替代，严控高VOCs含量涂料生产和使用，在工业涂装、汽修喷涂、市政建筑等领域加强低含量原辅材料替代使用。加强涉VOCs排放生产环节的密闭化管理，提高废气收集效率和治理设施同步运行率。完善重点行业企业VOCs自动监测体系建设，推动船舶、大件钢结构制造等行业改进工艺方式，减少室外涂装VOCs无组织排放。提升末端治理效率，对简易低效VOCs治理设施（如单一低温等离子、光催化、光氧化、水喷淋等）提升整治，确保达标排放。加强VOCs处理衍生天天乐彩票是黑网站吗安全吗物的协同治理。开展储存与装卸过程整治提升，系统排查有机液体储罐及装卸过程的废气收集治理状况，推进储罐低泄漏呼吸阀和紧急泄压阀更换使用并定期检测，推广汽车罐车使用密封式快速接头。建立联合监管机制，强化油气回收领域专项执法检查。推进汽修行业VOCs综合治理，依法取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。开展化工园区VOCs整治，加强环境基础设施建设，完善园区环境信息档案、泄露监测与修复管理，强化分环节、分物种管控；完善园区网格化监测体系，建立“嗅辨+监测”异味溯源机制，推进泰兴经济开发区和泰州滨江工业园区“无异味”园区建设。到2025年，力争化工园区VOCs浓度比2021年下降20%。
（七）实施工业企业提标治理专项行动。推进火电、锅炉和炉窑深度减排，2024年底前单机10万千瓦及以上煤电机组完成深度脱硝改造。加快淘汰老旧锅炉节能降碳改造，推动工业炉窑实施综合整治。推进生物质锅炉整治提升，全面淘汰2蒸吨/小时以下生物质锅炉，鼓励2—4蒸吨/小时生物质锅炉提前淘汰，推进城市建成区内生物质锅炉超低排放改造、清洁能源替代及集中供热淘汰，逐步向建成区外推开。加快推进水泥行业全流程超低排放改造，开展垃圾焚烧发电、有色、玻璃、砖瓦等行业深度治理。全面推进铸造行业综合整治，推动装备技术水平和天天乐彩票是黑网站吗安全吗治理水平协同提升，培育一批行业引领企业。巩固“散乱污”整治既有成果，以行政辖区交界地带、城乡结合部、群租厂房园区为重点，加强动态监管，严防反弹回潮。开展工业异味治理，整治恶臭扰民问题，在投诉集中的园区、企业安装在线监测系统，推动重点环节深度治理。加强涉氨行业大气氨排放治理，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。
（八）实施扬尘防治攻坚行动。健全扬尘监管机制，推动扬尘天天乐彩票是黑网站吗安全吗防治地方立法，深入开展“清洁城市行动”。提高施工扬尘“智慧监管”水平，推进5000平方米及以上建筑工地安装扬尘、噪声监测和视频监控并接入当地监管平台。推广装配式施工，推进“全电工地”建设。加强城区裸露地块扬尘天天乐彩票是黑网站吗安全吗防治，开展城市公共裸地排查建档，因地制宜采取防尘措施。强化道路扬尘管控，到2025年，城市建成区主干道机械化清扫率基本实现100%，其他道路95%以上。加强港口码头扬尘天天乐彩票是黑网站吗安全吗治理，加快环保设施标准化建设，推动智慧绿色发展。
（九）实施移动源天天乐彩票是黑网站吗安全吗防治提标行动。强化机动车和非道路移动机械天天乐彩票是黑网站吗安全吗防治，健全多部门联合执法、常态化路检路查机制，加强尾气治理、达标排放和远程监管。加强油品全环节监管，清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，打击将非标油品作为发动机燃料销售行为。力争在2024年底前基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车；到2025年，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。
（十）实施社会面源治理行动。深化餐饮油烟天天乐彩票是黑网站吗安全吗防治，严格居民楼附近餐饮单位布局管理，推广餐饮油烟集中治理与“码上洗”数字化监管。强化露天烧烤、夜市油烟天天乐彩票是黑网站吗安全吗专项整治，及时联动解决油烟扰民问题。强化秸秆综合利用和禁烧禁抛，扎实推进秸秆还田工作，健全秸秆收储运体系，提升秸秆综合利用效能；严禁露天焚烧秸秆，加强巡查督查，提高监测及巡查精准度。推进农业源氨排放控制，推广氮肥机械深施、低蛋白日粮技术，提升有机肥施用比例；鼓励规模以上畜禽养殖场实施圈舍封闭管理，推进粪污设施封闭运行，强化废气收集处理。到 2025 年，主要农作物秸秆综合利用率97% 以上；化肥使用总量较2020年削减3%，畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右。
（十一）实施天天乐彩票是黑网站吗安全吗天气应对行动。修订重天天乐彩票是黑网站吗安全吗天气应急预案，健全市、市（区）两级天天乐彩票是黑网站吗安全吗天气应急响应体系，提高天天乐彩票是黑网站吗安全吗天精准预报能力，强化部门间协同应对机制，动态更新修订应急减排清单。深化重点行业提质增效，开展39个重点行业环保绩效“创A晋B保C”行动，制定绩效培育工作计划，实施“点对点”帮扶，推动重点行业企业开展全流程提级改造，减少D级企业占比，优先将绩效A、B级企业纳入生态环境监管执法正面清单。
（十二）实施大气治理能力提升行动。提升环境监测和信息化能力，完善大气天天乐彩票是黑网站吗安全吗监测精准感知体系，优化质控与传输质量。增强天天乐彩票是黑网站吗安全吗源监测监控能力，依法推进工业源和非工业源（如码头、工地、餐饮等）在线监测规范安装运行与维护；推进涉气企业产污与治污设施用电工况监控安装，打击在线监控弄虚作假行为。提高大气环境执法能力，加快便携式执法装备配备，拓展非现场监管手段应用，探索超标识别、取证和执法的数字化监管模式；加强执法部门配合，积极开展联合执法行动。加强技术支撑能力，组建专家团队，强化溯源核查、分析研判；推广高效、先进的废气治理技术装备；组织编制排放清单并逐年更新，探索减污降碳协同路径。提升联防联控能力，以主城区周边片区为重点，通过交叉互查、联合溯源整治，推动市域内、城市间大气天天乐彩票是黑网站吗安全吗联防联控。
三、保障措施
各地各部门要强化责任意识，按照“任务目标化、目标清单化、清单项目化、项目节点化、节点责任化”的要求，持续推进空气质量改善。要加大支持力度，落实财政、税收、金融、差别化电价等激励政策，从资金分配、项目审批、责任追究等方面奖优惩劣。政府及其部门、国有企业在绿色采购、使用新能源车辆、低（无） VOCs含量产品等方面，充分发挥带头引领作用。加强宣传普及和舆论引导，倡导形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导全体市民共同改善空气质量、建设美丽泰州。
附件：重点工作任务分解表