一、为什么要修订《泰州市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》

2018年5月15日，市政府办公室印发了《泰州市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》（以下简称《杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》），对完善全市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0突发杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0体系，提升应对能力，及时、科学、规范处置突发杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0起到了积极的指导作用。因政府相关部门机构改革和职能调整，以及人民群众对杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0关注度的不断提升，2018年制定的《杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》已不能适应当前和今后一段时间杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0突发杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置工作的需要。根据省政府对杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置工作的最新要求，市市场监管局作为杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0日常工作的牵头部门，于2020年2月启动了《杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》的修订工作。

二、《泰州市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》修订的依据是什么

依据《中华人民共和国杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国农产品质量杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0法》《中华人民共和国杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0法实施条例》《国务院突发公共卫生事件杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0条例》《地方党政领导干部杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0工作的意见》《国务院关于加强杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0工作的决定》《国家杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》《杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0流行病学调查工作规范》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0管理办法》《江苏省突发公共事件总体杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》《江苏省杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》。

三、《泰州市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》修订的内容有哪些

（一）1 总则

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，在“1.1编制目的”中增加了“严格遵循杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0‘四个最严’要求，坚持以人民为中心的发展思想”，体现习近平总书记对杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0工作的重要论述。

在“1.2编制依据”中增加了“《中华人民共和国农产品质量杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0法》《中华人民共和国杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0法实施条例》《地方党政领导干部杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0工作的意见》《国务院关于加强杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0工作的决定》”，融进了国家对杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0和食用农产品、突发事件杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置等方面的最新部署要求。

“1.3杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0分级”将杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0分为“一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级”，修改稿调整为“特别重大杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0、重大杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0、较大杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0和一般杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0四级”。将“Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级”调整到“3.3.1预警分级响应及信息发布”作为杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0响应级别。杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0等级与杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0响应级别分设，与省级杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0保持一致。

“1.4适用范围”由适用于“本市发生的较大杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的应对工作”调整为“本市行政区域内发生的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的应对工作”，新《杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》对四个级别的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的应对工作均作了明确，不仅限定于较大以上杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的处置。同时增加了“铁路、民航运营中发生的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的应对措施”，铁路、民航有自己部门的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0，增加该内容更有利于责任划分。

“1.5杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置原则”内容进行了细化，特别是对“统一领导，分级负责”原则明确规定“在市委、市政府统一领导和市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0委员会组织协调下，按照属地管理为主的原则，地方政府负总责，有关部门密切配合，建立快速反应、协同应对的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0机制。”充分体现了《地方党政领导干部杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0责任制规定》精神要求。

（二）2 组织指挥体系

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，在“2.1市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0委员会”将“市人民政府成立市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0指挥部（以下简称市指挥部），统一领导和指挥杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置工作，市指挥部总指挥由市人民政府分管市长担任”，调整为“市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0委员会（以下简称市食安委）是全市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置指挥机构，统一领导和指挥较大杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0应对处置工作”。

在“2.3市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0委员会工作组”中调整了杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0调查组、危害控制组、检测评估组、新闻宣传组的牵头部门。杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0调查组由“食药监局牵头”调整为“市卫健委牵头”；危害控制组由“食药监局牵头”调整为“由杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0发生环节的具体监管职能部门牵头”，检测评估组由“食药监局牵头”调整为“市卫健委牵头”，根据各部门职责调整分工，权责更明确。旧版中“2.3 其他”的内容因与“4.1 报告主体和时限”重复，被吸纳归并。

（三）3 监测预警

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，增加了“3.1预防和杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0准备”条款，明确了各杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0生产经营企业、各市（区）人民政府、市食安委各成员单位、重大活动的主办单位或者管理单位等四大主体在预防和杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0准备上的工作要求，体现了及时排查消除风险隐患，强化防控、减少危害的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0监管和杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置原则。“3.3.1预警分级响应及信息发布”，将杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0响应用“红色、橙色、黄色和蓝色表示”调整为“杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0预警响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应，其中Ⅰ级为最高级别”，与“5.1响应分级”保持一致，调整后更简明、直观、易识别。

（四）4 信息报告与通报

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，调整了“4.1报告主体和时限”的报告时限，2018版，要求杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0生产经营者、可能发生群体性杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的单位、医疗机构、有关监管部门、卫生健康部门和技术机构，发现杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0相关情况在“2个小时内向上级主管部门或市场监管部门报告”，现修订为“立即”上报。充分体现早发现早应对早处置，才能将危害降至最低。对于达到较大以上级别的杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0的报告时限，《江苏省杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》要求“事发地人民政府及其市场监督管理部门应在杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0发生后2小时内报告省人民政府及省市场监督管理部门”，根据属地管理原则和逐级汇报的时间差，修订为“事发地市（区）人民政府及其食安办应当在杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0发生后立即报告市人民政府和市食安办。接到杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0报告后，市人民政府应当在2小时内报告省人民政府，市食安办应当在2小时内报告省食安办。”总时限符合省杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0要求，又明确了各级政府的上报时限要求。

（五）5 杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0响应

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，“5.1响应分级”，增加了“Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应期间，市食安委各成员单位和事发地市（区）人民政府做好先期的应对处置工作”。这样调整能进一步明确杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0响应的方法和步骤，在上级政府或部门的指示精神未到达之前，应按照杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0自行组织应对。“5.2.2现场处置”中牵头部门由“市（区）以上食药监（市场监管）部门”，调整为“各有关部门”，指杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0发生环节的具体监管部门负责现场处置，这样更体现杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置的专业性、科学性和规范性，与“2组织体系”中的“危害控制组由杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0发生环节的具体监管职能部门牵头”的设置一致。

（六）6 后期工作

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，将“6.2责任追究”调整为“6.2奖励和责任追究”，增加了奖励内容，有对造成杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0单位人员的责任追究，也应该有对杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0处置中有突出贡献的人员进行奖励，奖罚分明。《中共江苏省委办公厅江苏省人民政府办公厅关于落实〈地方党政领导干部杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0责任制规定〉的通知》（苏办厅字〔2019〕45号）明确“对在应对重大突发事件、完成重大专项工作中作出突出贡献的人员，可按相关规定进行记功授奖”。

（七）8 附则

较《2018版杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0》，删除了“8.2名词术语”，杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0主要是由监管部门和杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0专家在应对处置杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0时使用，应该对“杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0、杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0、杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0”等概念稔熟于心。增加了“8.2杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0解释部门”，符合法律一般规范。

（八）其他

依据市机构改革和职能调整实际，原文内涉及市工商、市质监、市杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0药品监管部门全部改成市市场监管部门（杏悦2娱乐注册芯7o777ts=0药品监管部门），市卫生计生委改成市卫生健康委，市粮食局改为市发展改革委。