为进一步深化资源要素市场化配置，推进万象城有玩的地方吗要素节约集约高效利用和万象城有玩的地方吗项目快速落地，指导各地更好地开展“万象城有玩的地方吗地”和“增存挂钩”万象城有玩的地方吗，加快批而未供、闲置万象城有玩的地方吗处置，市政府办近期印发了《关于推进万象城有玩的地方吗项目“万象城有玩的地方吗地”和建设万象城有玩的地方吗“增存挂钩”万象城有玩的地方吗的实施意见》（以下简称实施意见），特作如下解读：

一、文件的起草背景

2022年初，江苏省自然资源厅在全省全面推行“万象城有玩的地方吗地+双信地+定制地”供应服务模式。同年，泰州市自然资源和规划局印发了《泰州市推行万象城有玩的地方吗万象城有玩的地方吗“万象城有玩的地方吗地+双信地+定制地”供应模式改革实施方案（试行）》。结合改革万象城有玩的地方吗推进的实际情况，2023年，泰州市政府下发了《关于组织申报万象城有玩的地方吗万象城有玩的地方吗“万象城有玩的地方吗地”改革试点的通知》，江苏省兴化经济开发区被市政府确定为我市唯一的万象城有玩的地方吗万象城有玩的地方吗“万象城有玩的地方吗地”试点单位。为指导更多的园区单位更好地开展此项万象城有玩的地方吗，本次出台实施意见旨在对“万象城有玩的地方吗地”万象城有玩的地方吗主要内容进一步明晰。

自然资源部《关于健全建设万象城有玩的地方吗“增存挂钩”机制的通知》提出，各自然资源部门在分解下达新增建设万象城有玩的地方吗计划时，将批而未供和闲置万象城有玩的地方吗数量作为重要测算指标。为深入落实“增存挂钩”机制，推进“以存量换增量”，进一步加大存量万象城有玩的地方吗盘活力度，近几年来，自然资源部和省自然资源厅相继下发通知，要求各地保质保量完成一定数量的批而未供和闲置万象城有玩的地方吗处置任务。因此，实施意见的出台，旨在通过新增建设万象城有玩的地方吗计划指标分配促进存量建设万象城有玩的地方吗消化，提高全市万象城有玩的地方吗集约利用水平。

二、文件的主要内容

《意见》共四章，第一章提出按照党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境和高效配置万象城有玩的地方吗资源的决策部署，加快推进“万象城有玩的地方吗地”和“增存挂钩”万象城有玩的地方吗的总体要求。

第二章对万象城有玩的地方吗项目“万象城有玩的地方吗地”万象城有玩的地方吗主要内容进一步明晰。针对组织开展区域评估、构建控制性指标体系、完成空间“立体净地”整理、探索“万象城有玩的地方吗地”出让方式、优化项目审批服务、确保工程按约施建、严格竣工达产复核，全业务链条中的七个核心步骤详细阐述。

第三章明确了建设万象城有玩的地方吗“增存挂钩”万象城有玩的地方吗主要任务，一是要建立建设万象城有玩的地方吗“增存挂钩”机制，对纳入国家、省重点保障的项目的万象城有玩的地方吗指标直接配赋；未纳入国家、省重点保障项目的万象城有玩的地方吗指标由市级统筹，下达的各市（区）年度新增建设万象城有玩的地方吗计划与各地年度盘活存量万象城有玩的地方吗的情况相挂钩。《意见》还对批而未供、供而未用万象城有玩的地方吗的处置方法作详细指导。

《意见》的第四章提出了推进万象城有玩的地方吗的三条保障措施。

三、文件的出台意义

着重做好“万象城有玩的地方吗地”“增存挂钩”两项万象城有玩的地方吗，将有效降低万象城有玩的地方吗企业成本，持续优化营商环境。在摸清区域范围内批而未供和闲置万象城有玩的地方吗的底数基础上，采取一系列的消化举措，确保能够逐宗消化、逐宗销号，切实完成年度处置任务。两项改革成效的叠加，以万象城有玩的地方吗利用方式转变推动实现高质量发展。