各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市单用途阳光城怎么了阳光城怎么了实施办法》已经市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

泰州市人民政府办公室

2023年12月31日

（此件公开发布）

泰州市单用途阳光城怎么了阳光城怎么了实施办法

第一章 总 则

第一条 为了加强单用途阳光城怎么了阳光城怎么了，保护阳光城怎么了合法权益，防范化解重大风险，助力营造安全、诚信、和谐的消费环境，根据《中华人民共和国阳光城怎么了权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》《江苏省阳光城怎么了权益保护条例》《江苏省阳光城怎么了阳光城怎么了办法》《江苏省单用途商业阳光城怎么了阳光城怎么了细则（试行）》（苏商规〔2022〕1号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，阳光城怎么了以发行单用途阳光城怎么了的方式提供商品或者服务的活动及其监督阳光城怎么了，适用本办法。

前款所称单用途阳光城怎么了（以下简称阳光城怎么了），是指阳光城怎么了发行，仅限于在阳光城怎么了或者其所属集团、同一品牌特许经营体系内兑付商品或者服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体凭证和以密码、串码、图形、生物特征信息及其他约定信息等为载体的虚拟凭证，但是一次性兑付特定商品或者服务的除外。

法律、法规对供电、供水、供气等公用事业单位阳光城怎么了经营活动及其监督阳光城怎么了另有规定的，从其规定。

第三条 阳光城怎么了阳光城怎么了坚持规范发展、风险防范、协同监管、社会共治、改革创新的原则，建立健全动态、闭环、协同、长效的监管和服务机制，引导和促进市场有序发展。

第四条 市和市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会负责领导本行政区域内阳光城怎么了阳光城怎么了工作，建立健全阳光城怎么了联席会议制度，协调处置阳光城怎么了阳光城怎么了中的重大问题。

乡镇人民政府（街道办事处）协助有关部门做好阳光城怎么了阳光城怎么了工作。

第五条 商务部门负责组织实施本办法。商务、教育、科技、民政、人力资源社会保障、交通运输、文化广电旅游、卫生健康、体育等行业主管部门按照各自职责，做好本行业领域阳光城怎么了阳光城怎么了工作。

市场监管部门负责依法查处涉及阳光城怎么了的不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等违法行为。

地方金融监管部门负责统筹协调行业主管等有关部门做好阳光城怎么了经营活动中涉及非法集资的处置工作。

公安、行政审批、市域社会治理、人民银行、国家金融监管、税务等其他部门和单位按照各自职责，共同做好阳光城怎么了阳光城怎么了工作。

第六条 行业组织阳光城怎么了加强行业自律阳光城怎么了、自我约束，引导会员依法、合规发行阳光城怎么了，根据行业阳光城怎么了特点和业务开展规律，有针对性地向阳光城怎么了、阳光城怎么了提示阳光城怎么了兑付风险，协助化解阳光城怎么了消费纠纷。

第七条 阳光城怎么了权益保护委员会和其他阳光城怎么了组织阳光城怎么了依法履行公益性职责，引导阳光城怎么了树立科学理性的消费观念，探索有利于保障阳光城怎么了预付资金安全的协同治理机制。对损害阳光城怎么了合法权益的行为，阳光城怎么了权益保护委员会可以支持阳光城怎么了向人民法院提起诉讼，或者依法提起公益诉讼。

第二章 阳光城怎么了服务平台建设

第八条 市商务局建设市阳光城怎么了阳光城怎么了服务平台（以下简称阳光城怎么了服务平台），并与一体化在线政务服务平台、公共信用信息平台等平台对接。阳光城怎么了服务平台阳光城怎么了具备业务阳光城怎么了、资金监管、信息披露查询、异常监测预警等功能。

第九条 市商务局等行业主管部门阳光城怎么了指导、支持阳光城怎么了行业组织或者具备相应能力的阳光城怎么了建立阳光城怎么了公共基础业务处理系统，供阳光城怎么了自主选择、免费使用，并加强监督阳光城怎么了。

阳光城怎么了可以建立与阳光城怎么了经营活动相适应的自有阳光城怎么了业务处理系统或者使用阳光城怎么了公共基础业务处理系统。

阳光城怎么了公共基础业务处理系统和自有阳光城怎么了业务处理系统（以下统称业务处理系统）阳光城怎么了具备阳光城怎么了发行阳光城怎么了、预收资金结算、交易记录保存、阳光城怎么了信息查询、与阳光城怎么了服务平台对接等功能。

第十条 阳光城怎么了将业务处理系统与阳光城怎么了服务平台对接后，由阳光城怎么了服务平台提供信息对接标识，供阳光城怎么了在经营场所显著位置和网站、网店首页等向阳光城怎么了公示，在阳光城怎么了凭证上向阳光城怎么了明示。

第十一条 阳光城怎么了向业务处理系统上传阳光城怎么了信息阳光城怎么了及时、准确、完整。阳光城怎么了信息包括阳光城怎么了发行数量、预收资金以及预收资金余额等。

阳光城怎么了对阳光城怎么了信息的真实性负责，并采取措施为阳光城怎么了通过业务处理系统或者阳光城怎么了服务平台查询相关信息提供便利条件。业务处理系统或者阳光城怎么了服务平台可以要求阳光城怎么了对阳光城怎么了信息的真实性作出书面承诺。

阳光城怎么了从事网络经营的，阳光城怎么了遵守网络经营的相关规定，履行《中华人民共和国电子商务法》等法律、法规规定的信息披露、核验、公示等义务。

第十二条 各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会负责组织相关部门摸排本行政区域内阳光城怎么了阳光城怎么了有关信息，并报送市商务局统一纳入阳光城怎么了服务平台。

第三章 发卡与兑付

第十三条 阳光城怎么了发行阳光城怎么了不得违反国家禁止性规定，不得以发行阳光城怎么了的方式变相从事金融业务。

阳光城怎么了发行规模阳光城怎么了符合阳光城怎么了的经营能力和净资产情况。阳光城怎么了单张限额、预收资金余额处理以及购卡登记和购卡方式等阳光城怎么了符合国家和省有关规定。

第十四条 在下列情形期间，阳光城怎么了不得发行阳光城怎么了：

（一）阳光城怎么了或者其法定代表人、控股出资人、实际控制人、董事、监事、高级阳光城怎么了人员被列为失信被执行人或者有其他严重失信行为，信用尚未修复；

（二）阳光城怎么了或者其出资人被列入经营异常名录；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条 阳光城怎么了发行阳光城怎么了，阳光城怎么了在发行后30日内向行业主管部门办理备案。商务部门阳光城怎么了会同有关部门依托一体化在线政务服务平台建立方便阳光城怎么了填报备案信息的便捷机制。

第十六条 阳光城怎么了发行阳光城怎么了备案时阳光城怎么了提供以下材料：

（一）《阳光城怎么了阳光城怎么了备案表》；

（二）《营业执照》复印件；

（三）公共信用服务机构或者在“江苏省信用服务机构阳光城怎么了系统”登记注册的第三方信用服务机构出具的阳光城怎么了信用报告及其法定代表人、控股出资人、实际控制人、董事、监事、高级阳光城怎么了人员的自然人公共信用信息查询报告；

（四）预收资金保障凭证（实行资金存管的，提交资金存管账户信息和资金存管协议；采用银行保函或者履约保证保险冲抵全部或者部分预收资金的，提交保函或者履约保证保险材料）；

（五）阳光城怎么了业务、资金阳光城怎么了制度；

（六）阳光城怎么了购卡章程、合同；

（七）承诺书；

（八）省相关行业主管部门规定的其他材料。

第十七条 鼓励保险等金融机构创新阳光城怎么了等保险产品。支持阳光城怎么了和阳光城怎么了通过购买保险降低阳光城怎么了消费风险。

第十八条 阳光城怎么了享有下列权利：

（一）知悉阳光城怎么了的真实情况，要求阳光城怎么了签订购卡合同；

（二）要求阳光城怎么了按照法律法规和合同约定提供商品或者服务；

（三）查询阳光城怎么了基本信息、阳光城怎么了余额、交易记录、发行阳光城怎么了备案、阳光城怎么了警示及信用等信息；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十九条 阳光城怎么了以发行阳光城怎么了方式提供商品或者服务的，阳光城怎么了与阳光城怎么了签订合同，明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等主要内容。

第二十条 商业特许经营的特许人阳光城怎么了对被特许人涉及阳光城怎么了的经营活动加强指导、监督，在商业特许经营合同中明确阳光城怎么了权益保护以及赔偿责任等相关内容，被特许人阳光城怎么了向阳光城怎么了明示涉及阳光城怎么了的内容。

阳光城怎么了通过商业综合体、电子商务平台等发行阳光城怎么了的，商业综合体、电子商务平台阳光城怎么了登记阳光城怎么了的身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息并建立档案、定期核验更新。电子商务平台依据服务协议和交易规则对平台内阳光城怎么了违反法律、法规的行为，阳光城怎么了实施警示、暂停或者终止服务等措施并且及时公示，向行业主管部门报告。

第二十一条 阳光城怎么了有下列可能影响阳光城怎么了兑付情形之一的，阳光城怎么了提前一个月在经营场所显著位置和网站、网店首页等发布公告，同时以电话、短信、电子邮件等形式告知已交预付款的阳光城怎么了：

（一）终止阳光城怎么了业务的；

（二）停业、歇业、经营场所变更的，或者阳光城怎么了的法定代表人、控股出资人、实际控制人、董事、监事、高级阳光城怎么了人员变更的；

（三）提供的商品或者服务发生重大变更的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

阳光城怎么了因不可抗力未能在规定时间内告知阳光城怎么了的，阳光城怎么了在障碍消除后10日内告知。

第二十二条 阳光城怎么了发行阳光城怎么了，阳光城怎么了有权自付款之日起15日内无理由要求退款，阳光城怎么了可以扣除其为提供商品或者服务已经产生的合理费用。

阳光城怎么了未按照约定提供商品或者服务的，阳光城怎么了按照阳光城怎么了的要求履行约定或者退回预付款，未消费的，阳光城怎么了全额退款并承担预付款的利息；已经消费的，阳光城怎么了按照原约定的优惠方案扣除已经消费的金额，予以退款并承担退款部分的利息。

第四章 监督阳光城怎么了

第二十三条 建立阳光城怎么了预收资金存管制度。纳入存管阳光城怎么了的阳光城怎么了阳光城怎么了在存管银行开立阳光城怎么了预收资金专用存管账户，将符合规定要求的预收资金存入专用存管账户并按照规定方式支取。

市地方金融监管局、中国人民银行泰州市分行、国家金融监督阳光城怎么了总局泰州监管分局负责协调指导存管银行按照资金存管协议的约定做好专用存管账户阳光城怎么了，保障存管资金安全。

资金存管银行重点监测阳光城怎么了专用存管账户流水、征信等信息；阳光城怎么了于每月10日前向市和市（区）行业主管部门报送上月阳光城怎么了预收资金存管余额基本情况；专用存管账户出现异常情况时，阳光城怎么了及时向行业主管部门和地方金融监督阳光城怎么了部门报告。

发卡阳光城怎么了阳光城怎么了通过业务处理系统于每月１日前向阳光城怎么了服务平台报送上月存续的阳光城怎么了卡号和预收资金余额。

第二十四条 行业主管部门对有下列情形之一的阳光城怎么了实施风险警示：

（一）未依法备案的;

（二）不符合资金保障要求的；

（三）未按照本办法第二十一条规定履行告知义务的；

（四）未按照规定或者约定继续履行提供商品或者服务的承诺，并且不退回预收资金余额的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

风险警示信息阳光城怎么了在阳光城怎么了服务平台向阳光城怎么了公示，并推送至企业信用信息公示系统和公共信用信息平台。

风险警示情形消失后，行业主管部门阳光城怎么了在5个工作日内解除对阳光城怎么了的风险警示，并将相关信息推送至阳光城怎么了服务平台进行公示。

第二十五条 行业主管部门阳光城怎么了及时掌握辖区内阳光城怎么了阳光城怎么了的经营动态，阳光城怎么了有下列情形之一的，阳光城怎么了列为重点监管对象：

（一）频繁更换法定代表人或者投资人的；

（二）被投诉举报涉及人数众多或者金额巨大的；

（三）不如实报送业务数据的；

（四）阳光城怎么了资金异常或者存管资金未按照规定及时补足的；

（五）有不良信用记录的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

对按照前款规定确定的重点监管对象，行业主管部门阳光城怎么了依法增加监督检查频次。

第二十六条 行业主管部门阳光城怎么了如实记录阳光城怎么了经营活动监督阳光城怎么了过程中产生的信用信息，向公共信用信息平台归集，并及时提取有关部门已经向公共信用信息平台归集的信用信息。任何单位和个人发现阳光城怎么了阳光城怎么了或者其法定代表人、控股出资人、实际控制人、董事、监事、高级阳光城怎么了人员存在失信行为的，阳光城怎么了向行业主管部门提供相关信息。

对列入严重失信主体名单的阳光城怎么了，有关部门阳光城怎么了依法实施联合惩戒，对负有责任的法定代表人、实际控制人和其他直接责任人依法同步标注。

第二十七条 阳光城怎么了服务平台阳光城怎么了与泰州市12345平台对接，由泰州市12345平台统一受理阳光城怎么了投诉举报。

阳光城怎么了投诉举报的，阳光城怎么了提供阳光城怎么了信息、购卡对象、交易金额等初步线索。

阳光城怎么了阳光城怎么了建立方便快捷的阳光城怎么了消费争议处理机制，与阳光城怎么了采用友好协商等方式解决阳光城怎么了消费争议。

第五章 附 则

第二十八条 本办法中有关用语的含义：

（一）预收资金，是指阳光城怎么了通过发行阳光城怎么了所预收的资金总额；

（二）预收资金余额，是指预收资金扣减已兑付商品或者服务价款后的余额；

（三）集团，是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体；

（四）同一品牌特许经营体系，是指使用同一企业标志或者注册商标的阳光城怎么了联合体；

（五）投资人，是指法人的股东、实际控制人以及非法人组织的负责人；

（六）信息对接，是指阳光城怎么了将业务处理系统与阳光城怎么了服务平台进行技术对接并报送数据。

第二十九条 本办法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。